Владимир Давыденко11 сентября 2026, 10:00
Дефицит бюджета — превышение расходов государства над его доходами за финансовый год. Умеренный и управляемый дефицит допустим и может поддерживать экономику, особенно в периоды нестабильности. Рассказываем, откуда берётся дефицит, как его покрывают и когда он становится опасным.
Markus Winkler© Unsplash
Что такое дефицит бюджета
Определение закреплено в Бюджетном кодексе РФ: дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.
- Доходы бюджета — это в основном налоги, а также доходы от госсобственности и безвозмездные поступления.
- Расходы — социальные выплаты, здравоохранение, образование, оборона, инфраструктура.
Дефицит возникает, когда эта разница складывается в пользу расходов. Причины могут быть разными — от спада экономики до сознательного наращивания расходов. Сейчас в России сложилась как раз такая ситуация. За январь–август 2026 года доходы бюджета, по данным Минфина, составили 25,929 триллиона рублей, расходы — 31,724 триллиона рублей. Результат — дефицит 5,795 триллиона рублей, или 2,5% ВВП. При этом плановый дефицит на весь год составляет 1,6% ВВП, а итоговый показатель может оказаться ещё выше.
При этом дефицит не всегда означает кризис. Это инструмент бюджетной политики, который может быть запланированным и управляемым. Например, государство может сознательно запланировать превышение расходов, чтобы вложиться в инфраструктуру, поддержать экономику в период спада или профинансировать социальные программы, которые в будущем дадут отдачу.
Причины возникновения дефицита
Основные причины:
- Спад экономики. Во время рецессии или кризиса бизнес испытывает трудности, и налоговые поступления снижаются.
- Рост государственных расходов. Войны, стихийные бедствия, масштабные социальные программы требуют дополнительных средств.
- Инфляция. Она снижает покупательную способность денег и уменьшает реальные налоговые поступления.
- Неэффективное управление. Деньги выделяются, но тратятся нерационально: дублируются функции ведомств, затягиваются проекты, растут административные издержки. В результате расходы увеличиваются даже при неизменных доходах.
- Намеренные действия властей. Дефицит может искусственно создаваться для стимулирования экономики.
Виды дефицита
Дефицит классифицируют по характеру и причине возникновения, а также по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Вот основные виды.
По характеру возникновения:
- Первичный. Это превышение расходов над доходами без учёта расходов на обслуживание государственного долга. Проще говоря: сколько государство тратит и зарабатывает само по себе, не считая процентов по уже накопленным займам.
- Вторичный. Здесь учитываются и расходы на обслуживание долга. Если долг большой, проценты по нему могут составлять значительную часть расходов.
По причине возникновения:
- Структурный. Это постоянный дисбаланс: доходы в принципе не покрывают расходы из-за устройства бюджетной системы. Такой дефицит не исчезает сам по себе при улучшении экономической ситуации.
- Циклический. Он возникает из-за спада в экономике. Когда экономика замедляется, налоговые поступления падают, а расходы растут. Такой дефицит обычно сокращается, когда экономика восстанавливается.
По отношению к ВВП:
- Умеренный. Международная практика признаёт безопасным дефицит до 3% ВВП. Эта цифра фигурирует, например, в приложении к договору о создании Евросоюза (по ссылке текст на английском языке). Такой дефицит не создаёт угрозы для экономики и может использоваться для стимулирования роста, если остаётся управляемым.
- Высокий. Дефицит выше 3% ВВП — сигнал о проблемах. Чем он больше, тем выше риск роста долга и инфляции.
Как покрывают дефицит
Государство не может просто напечатать недостающие деньги без серьёзных последствий для экономики. Поэтому обычно используется несколько более безопасных инструментов.
Привлечение денег через облигации федерального займа (ОФЗ). Государство выпускает облигации и продаёт их частным лицам, компаниям и банкам. Покупатели дают деньги в долг под процент, а через определённый срок получают их обратно с доходом. Это безопасный способ покрытия дефицита, выгодный как для бюджета, так и для инвесторов.
Средства резервов. Государство может использовать накопления из резервных фондов, например Фонда национального благосостояния (ФНБ). Это деньги, отложенные в благополучные годы. Такой способ удобен, но резервы не бесконечны: если их тратить постоянно, они быстро закончатся.
Рост экспортных пошлин и налоговых ставок. Власти могут увеличить пошлины на ресурсы и товары, которые продаются за границу, или повысить налоги. Это увеличивает доходы бюджета, но несёт риски: бизнес может уйти в тень, а потребители — сократить расходы из-за роста цен.
Секвестирование, то есть урезание некоторых статей расходов. Но не все затраты можно сократить: например, расходы на обслуживание госдолга урезать нельзя. Это мера, к которой прибегают, когда другие способы исчерпаны.
Денежная эмиссия (выпуск дополнительных денег) — самый простой, но и самый опасный способ. Это разгоняет инфляцию: денег в экономике становится больше, а товаров — нет. В результате цены растут, а покупательная способность населения падает.
Главное
Дефицит бюджета — это превышение расходов над доходами. Степень его опасности для страны зависит от масштаба проблемы и способа покрытия. Контролируемый дефицит поддерживает экономику. Чрезмерный — угрожает инфляцией и ростом долга.
Основные источники покрытия — государственные займы через ОФЗ, использование резервов, повышение пошлин и налогов. Эмиссия — крайняя мера, которая ведёт к инфляции.
Для России дефицит 2026 года запланирован на уровне 1,6% ВВП, но по факту за 8 месяцев уже составил 2,5% ВВП. По оценке президента РФ Владимира Путина на ВЭФ-2026, текущий дефицит федерального бюджета не является критичным для экономики России из-за низкого госдолга.
Минфин раскрыл размер дефицита бюджета
Подпишитесь на «Рамблер» в Max! Будем на связи вопреки блокировкам и сбоям.